权威资料显示，5年来，国家和地方各级财政实施了一系列支农惠农的重大政策，不断加大投入，仅中央财政用于“三农”的支出就累计达1.6万亿元，大大提升了广大农民的生活质量。

　　硬币的另外一面是，随着惠农资金的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪明显增多，犯罪后果严重损害了广大农民的切身利益，影响了中央政策措施的贯彻落实。

　　土地补偿款牵出两起以权谋私案

　　记者近日走访了全国各地多个检察院，从办案检察官口中了解到了涉农职务犯罪的一些新动向。

　　总投资17.7亿元的菏关高速公路是山东省重点工程，全长61.547公里，在山东省菏泽市牡丹区段有25.773公里，途经5个乡镇办事处，32个行政村，需永久性占地2827.72亩，临时占地3000多亩，建设投资为7.42亿元。

　　4年前入春的一天，高速公路已经在牡丹区王浩屯镇堤口行政村开工建设，众多村民冲入工地阻止施工，情绪异常激动，施工人员耐心劝解却无效果，双方陷入僵局。

　　牡丹区人民检察院迅速派干警进入工地。村民们向检察官反映：菏关高速公路土地补偿款早已支付，却没有下发到他们手中，村民多次找村委会了解情况，村委会却推脱说不知道，村民们四处奔波向有关单位反映，始终得不到一个结果。最后实在没办法，才来到了工地。干警们在稳定村民情绪后保证尽快将事实真相调查清楚，帮村民找回补偿款。

　　随着调查深入，真相逐渐浮出水面：菏关高速公路建设指挥部确实已经支付了土地补偿款，但没有直接支付给村民，全部款项由村委会代领，村委会干部推说不知成为谎言，村委会存有贪污或挪用土地补偿款的重大嫌疑。联想到其他行政村村民也可能存在相同问题，牡丹区检察院在派出反贪干警进驻堤口行政村的同时，安排预防职务犯罪部门对其他行政村展开预防调查，摸排线索。

　　终于，堤口行政村村干部利用经手土地补偿款的职务便利，将13.2万元补偿款私自挪用给个人承包工程使用的案情被揭出，牡丹区何楼办事处刘城行政村村干部和会计将土地10万元补偿款私自挪用给个人进行营利活动的案情也浮出水面……

　　为防止同类案件发生，牡丹区检察院联合菏关高速指挥部制定了《菏关高速公路土地补偿金安全管理办法》，明确了乡镇一级在土地补偿款安全管理上的责任，建立了补偿款专用账户；并规定在发放到行政村一级时，行政村经手人必须于接到土地补偿款3日内发放到群众手中，所有补偿款要及时张榜公布，接受群众监督。这些措施有效预防了土地补偿款在传递过程中出现的违法违纪现象，保证了土地补偿款的安全运行。

　　如今，菏关高速公路已经顺利建成并提前通车，该工程牡丹区段没有再发生一起农民的土地补偿款被挪用、侵吞事件。

　　邢同军是牡丹区检察院预防职务犯罪科科长，和记者谈起预防农村职务犯罪时，他感慨地说：“咱老家也是农村的，深知农民太艰辛。所以，咱为农民争取权益、保障利益是出于真诚强烈的感情。”

　　村级财务混乱诱发职务犯罪

　　在四川，成都市青羊区人民检察院近年来集中查办了一批农村土地经营及征用补偿过程中的职务犯罪案件。检察官发现，在他们查办的相关案件中，犯罪嫌疑人手中往往都控制了数额巨大的拆迁补偿款，除被他们直接侵吞、占有外，还有相当数额的拆迁补偿款被他们以种种名义随意开支。

　　仔细查找原因，办案检察官发现，“财务管理人员不敢把关监督，继而成为犯罪分子的傀儡甚至同伙”，“大量白条、收据入账，真假难辨”以及“地方财务管理无章可循、支出随意性很大、监督制约措施不力”等种种因素，直接导致了村干部可以为所欲为。

　　让检察官焦虑的是，安置补偿款对拆迁居民来说无疑是“救命钱”，如何有效地保护村民利益，成为迫切需要解决的问题。

　　同样的问题在山东省

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